粉尘防爆实施方案

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为深刻吸取江苏昆山市“8.2”特别重大事故教训，切实加强涉农企业粉尘防爆专项整治工作。有效防止粉尘爆炸事故发生，按照临沂经济技术开发区管委会办公室《XXXXXX》。按照《安全生产法》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》(安监总局68号令)等法律法规。结合我局工作实际，特制定本实施方案。
         一、工作目标和主要任务
         通过开展防止粉尘爆炸事故专项整治，加大安全生产监管工作力度，强化生产经营单位安全生产主体责任，督促生产经营单位按照国家法律、法规、标准等有关规定要求，完善安全技术及管理措施，建立预防粉尘爆炸的长效机制，进一步提高从业人员安全生产意识和防护自救能力，有效防范生产经营单位粉尘爆炸事故发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，通过此次专项整治要掌握涉农企业内易发生粉尘爆炸事故作业场所的具体数量、分布情况及隐患排查情况，建立相应台帐资料和数据库，认真履行监管责任。
        二、重点行业和重点内容
        （一）整治范围
        1、易发生粉尘爆炸事故的生产经营单位：包括木材加工企业、饲料生产加工企业。
        2、常见粉尘爆炸作业场所和设备:包括厂房、仓库、密闭空间等作业场所和除尘设备、混合机、抛光机、输送机、筛选机等会生产粉尘的设备。
        3、常见爆炸粉尘：小麦、玉米、米糠、木屑等可燃性非导电粉尘。
        （二）重点内容
        1、安全生产管理机构是否健全、人员是否配齐、安全生产第一责任人的责任是否落实。
        2、安全生产规章制度是否健全，安全生产岗位责任制度是否落实，工作流程、操作规程是否健全完善。
        3、生产经营单位法人是否清楚本单位有无粉尘爆炸危险场所、并采取了有效控制粉尘爆炸的措施。
        4、生产经营单位是否认真做好安全生产和粉尘防爆教育，普及粉尘防爆知识和安全法规，使职工了解本单位粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施。
        5、存在粉尘爆炸危险的企业在建筑布局、结构上是否符合相关国家标准或行业标准要求。
        6、生产经营单位是否结合自身粉尘爆炸危险场所的特点，制定了本单位粉尘防爆安全检查表，并按安全检查表认真进行粉尘防爆检查。
        7、粉尘爆炸危险场所是否严禁烟火，所用电气设备是否符合安全规定要求。
        8、危险物料是否密封在防止粉尘泄漏的容器内，并按工艺分片设置相对独立的除尘系统；所有产尘点是否装设吸尘罩；风管中是否有粉尘沉降；是否增加废料的湿度，以降低空气中的粉尘悬浮量。
        9、是否对能自燃的粉尘采取冷却措施，并对其湿度进行连续监测；是否对与粉尘直接的设备或装置落实相应措施，使其表面温度低于相应粉尘最低着火温度。
        10、粉尘爆炸危险场所是否采取了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏。
        11、不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点(如粉料进出工艺设备处)，是否采取了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度；除尘设施是否保持正常使用运行。
        12、粉尘防爆危险场所是否采取了防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的安全措施。
        13、在粉尘爆炸危险场所和受限空间进行动火等危险作业，是否按照相关规定进行审批，并落实相关安全措施。
        14、是否经常对车间地面和设备进行清扫，清扫方法是否符合安全要求。
        15、生产经营单位是否编制了防止粉尘爆炸事故应急救援预案，是否配备了适合本单位防止粉尘爆炸的灭火器材，是否组织了应急演练。
        三、方法步骤和时间安排
        此次专项检查整治工作由开发区统一部署，由XXXX根据分工职责牵头组织对辖区内饲料加工和木材加工企业进行检查。各企业负责组织实施，采取生产经营单位自查、XXXXX集中检查的方式进行。
        第一阶段：部署阶段。自今日起至 3月 20日，根据本辖区生产经营单位的特点，研究制定防止粉尘爆炸事故专项整治实施方案，部署有关工作。
        第二阶段：自查阶段（3月 21日至3月 25日）。生产经营单位按照国家、省有关规定和行业安全标准和上级通知要求，组织技术专业人员，进行自查自纠，做到应查必查，查必彻底，彻底排查隐患，不留死角。
        第三阶段：整改阶段（3月 25日至 4月 1日）。各单位要严格落实隐患排查治理制度，对排查出的粉尘爆炸事故隐患，落实责任、措施、资金、时间和预案，确保“五落实”，认真进行整改。
        第四阶段：集中检查阶段（4月15日前完成）。XXX局按照粉尘爆炸事故隐患排查和治理工作要求，组织安全管理人员和技术专业人员进行检查验收。对重大粉尘爆炸事故隐患，跟踪督办，确保排查一处，治理一处，安全一处。
        四、工作要求
        （一）提高思想认识，加强组织领导。农林畜牧机械局根据职责分工，成立安全生产检查领导小组。督促各企业提高思想认识，认清当前安全生产的严峻形势，充分认识深入开展防止粉尘爆炸专项检查工作的重要性。把防止粉尘爆炸事故工作作为当前安全监管的重点之一，按照XXXXX的有关要求，加强对本单位防止粉尘爆炸事故工作的领导，采取有力措施，强化安全监管，狠抓生产经营单位安全生产责任制和各项安全措施的落实，有效防范粉尘爆炸事故发生。
        （二）落实主体责任，强化隐患排查。要通过专项整治，落实本单位防止粉尘爆炸事故的主体责任，要按照《粉尘防爆安全规程（GB15577-2007）》等有关标准规定，健全和完善相关的安全生产责任制、安全管理制度及操作规程；要把工作具体落实到各重点车间、生产过程的重要环节、要害部位和关键岗位，使本单位防止粉尘爆炸事故的工作规范化、制度化。要制定安全检查表，认真开展现场检查，全面细致地查找各类事故隐患，要组织专家深入排查工艺系统、设备设施、除尘系统、作业场所、安全管理等方面存在的隐患，对查出的各类隐患要及时进行整改。要不断提高科技兴安水平，将隐患消灭在萌芽之中，坚决杜绝粉尘爆燃事故再次发生。
        （三）落实监管责任，建立长效机制。通过此次专项整治工作，加大对涉及粉尘爆炸作业的安全监管力度。对检查中发现的隐患，能立即整改的要及时督促生产经营单位进行整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对重大隐患，要实行挂牌督办，做到排查不留死角、整治不留后患。